Мысли по поводу возможного реформирования российской армии.
О профессиональной армии
Миронов А. В.
Disclaimer: все написанное ниже является моей частной точкой зрения и не является детально продуманной программой, а лишь является мнением насчет возможного устройства Российской армии при текущем законодательстве и в текущей обстановке.
В одном форуме активно обсуждается тема об армии, способах "отлова" призывников и т.д., появившаяся в связи с получением одним из участников этого форума повестки из военкомата с предложением прийти и пойти за государственный счет обучиться профессии водителя.
Прочитав эту тему я задумался не в первый раз о том, нужна ли нам такая армия, в которую здравомыслящие люди не хотят идти служить ни при каких условиях.
Мое мнение, что такой порядок отбывания воинской повинности (именно повинности, а не обязанности, поскольку обязанность подразумевает какое-то противопоставляемое ей право), какой принят в России изжил сам себя с момента образования России самостоятельным государством в декабре 1991 года. Содержать огромную профессиональную армию в России не имеет смысла в связи с отсутствием внешнего врага, который бы мог прийти воевать на территории России без боязни получить "пинка под зад" со стороны наших ракетных войск. В связи с этим мне подумалось, а что если современная армия будет устроена следующим образом:
Войска, комплектность и боеспособность которых необходима непрерывно (пограничники, войска специального назначения, войска ВМФ, ракетные войска, военно-воздушные силы) комплектуются за счет добровольцев, желающих служить по контракту, сроком не менее трех лет с обязательным обучением в течение полугода или же с заключением контракта за полгода до окончания срочной службы (при сохранении системы призывников), вкюченного в срок договора о найме на военную службу, а также офицерами, не желающими оставлять военную карьеру и высвободившимися за счет количественного сокращения численности армии.
Пехотные войска, многочисленность которых абсолютно нецелесообразна комплектовались бы за счет добровольцев и также за счет офицерского состава из лиц не желающих расставаться с военной карьерой.
При этом, призывники, которые не попадают под предусмотренные законом отсрочки и освобождения по причине образования, необходимости содержать семью, являющиеся единственными кормильцами и по состоянию здоровья (на этом список отсрочек и льгот надо по идее остановить), но тем не менее не желают служить в армии получали бы возможность воздержаться от службы путем уплаты некоего регулярного взноса в течение срока службы + 1 год в том роду войск, в который их определили после прохождения медицинской комиссии в 15 лет при выдаче приписного свидетельства. Размер взноса установить равным 1000 рублей и обеспечить его собираемость по месту жительства такого призывника, путем включения этого взноса в счета о коммунальных услугах (ведь призывник прописан по определенному адресу и, следовательно, после получения письменного свидетельства от такого призывника о нежелании служить военный комиссариат направлял бы в соответствующую жилконтору информацию по таким призывникам с копией подписанного призывником отказа от службы в регулярной армии). А средства получаемые от таких призывников в предусмотренном порядке разносить на счета министерства обороны (ровно также как разносятся по счетам разных организаций деньги за газ, тепло, воду). Через налоговую это сделать сложнее, однако тоже можно (но тут потребуется вносить поправки не в один закон).
В случае, если "воздерживающийся" призывник по каким либо причинам в определенный срок прекращает вносить денежные средства - обязать его пройти государственную службу, зачитывая уже оплаченный период. Однако установить, что прохождение такой службы будет а) по месту жительства лица, и б) в государственных органах не имеющих отношения к министерству обороны (ибо раз отказался, значит отказался), например в патрульно-постовую службу, в тот же РЭУ (ЖЭК, ДЭЗ), в медицинские учреждения, в административные органы (префектуры, поселковые советы, собесы, и т.д) или, если "воздержавшийся" деревенский житель - в колхоз, на ферму и т.д..
Средства, полученные от таких "воздерживающихся" направлять на финансирование контрактников и на повышение обороноспособности страны, в частности на обновление парка техники, оружия и т.д.
Так, к примеру, если на одного контрактника будет три воздержавшихся, то сумма его вознаграждения по контракту помимо бюджетной составляющей будет дополнена такой же примерно суммой от "воздержавшихся", или же эта сумма пойдет на улучшение условий несения службы контрактников.
При текущей заявке на призывников на осенний призыв в 175,8 тысяч человек (http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/1122-03.shtm) и при наличии в 2002 году около 30 тысяч выявленных уклонистов на один призыв (http://main.izv.info/community/16-01-03/news36488) сумма, которую теоретически можно собрать будет - 1 080 000 000 (один миллиард восемьдесят миллионов рублей) за три года, из них (при сроке службы два года - две трети пойдут на компенсации и доплаты и треть будет составлять резервный фонд. (оговорка: это при условии сохранения обязательного призыва в армию и при наличии параллельного института контрактников)
Неплохая прибавка к бюджету на содержание армии, даже в масштабах постоянной российской армии в один миллион человек.
Тем же, кто пошел служить по контракту предоставить льготу по получению высшего образования по окончании контракта, но при условии, что как минимум полгода бывший контрактник будет учиться на подготовительных курсах, чтобы в возрасте 23 лет он был бы подготовленным к учебе после службы примерно на том же уровне, что и поступающие 17-18 летние абитуриенты.
В результате мы получим:
а) боеспособную и профессиональную армию, состоящую из людей, которые знают зачем они туда пошли и знают, что им за службу заплатят.
б) существенно увеличится военный бюджет.
в) будет очевидная возможность обновлять техническую составляющую армии.
г) число призывников "воздерживающихся" от службы в армии будет достаточно стабильным и каждый из них не будет скрываться.
д) отслужившие по контракту будут иметь возможность получить качественное образование.
е) примерно за 3-5 лет систему можно наладить без особых проблем с изменением законодательства и существующего порядка.
ж) кадровые офицеры, не желающие оставлять военную карьеру смогут работать в армии
з) боеспособность, мобильность и профессиональность армии вырастет в разы.
Что касается меня, то мне кажется, что свою воинскую повинность я отслужил в 99-00 году, работая в ГФЭУ МВД РФ (финансовое управление министерства) и выступая от имени МВД в судах, защищая интересы государства и непосредственно этого ведомства и пользы там от меня было гораздо больше, нежели я бы служил в регулярных частях Российской армии.
Январь 2004 года.
Не опубликовано в прессе
назад
главстраница